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La guerre commerciale en Chine n’a pas augmenté la puissance de fabrication des États-Unis

La guerre commerciale chinoise La guerre commerciale du président Trump. Contre la Chine n’a pas réussi à atteindre son objectif principal consistant à inverser le déclin de la production. Aux États-Unis, malgré des centaines de milliards de dollars de droits de douane. Sur les produits chinois pour dissuader les importations.

Les droits de douane ont réussi à réduire le déficit commercial avec la Chine en 2019. Mais le déséquilibre commercial global aux États-Unis était plus. İmportant que jamais cette année-là et a continué de grimper à 84 milliards de dollars en août. Les importateurs américains passant du Vietnam à des sources de marchandises moins chères. Mexique et autres pays le déficit commercial avec la Chine a également augmenté au milieu de l’épidémie. Et est revenu là où l’administration Trump était à ses débuts.

Un autre objectif – la relance de la production industrielle américaine – ne s’est pas non plus réalisé. La croissance de l’emploi dans le secteur. La guerre commerciale manufacturier a commencé à ralentir. En juillet 2018 et la production manufacturière a culminé en décembre 2018.

Que disent les conseillers de Trump?

Les conseillers commerciaux de M. Trump ne devraient cependant pas manipuler les tarifs de la Chine. En janvier, Pékin pour acheter plus de produits américains, appliquer les protections de la propriété. İntellectuelle, supprimer les barrières réglementaires au commerce agricole. Et aux services financiers et manipuler la monnaie.

Une analyse industrie par industrie de la Réserve fédérale a montré qu’en protégeant certaines. İndustries locales des importations chinoises moins chères, les droits de douane. La guerre commerciale ont contribué à stimuler l’emploi de 0,3% dans les industries exposées au commerce avec la Chine.

Cependant, ces gains ont été plus que compensés par des coûts plus élevés. Des importations de pièces chinoises, qui ont réduit l’emploi manufacturier de 1,1%. L’analyse a révélé que les tarifs de rétorsion. İmposés par la Chine aux exportations américaines réduisaient les emplois dans les usines aux États-Unis de 0,7%.

Industries préférées

M. Trump est l’un des présidents américains de longue date à utiliser les tarifs pour protéger les industries préférées. Le président Obama a imposé des tarifs élevés sur les pneus chinois, le président George W. Bush a imposé des tarifs sur l’acier. Et le président Reagan a frappé les télévisions et les ordinateurs japonais.

Mais l’énorme augmentation des droits de douane sur les produits chinois par M. Trump a représenté une nette divergence dans l’histoire économique de l’après-Seconde Guerre mondiale. Depuis la guerre, les États-Unis sont en tournée après des négociations commerciales mondiales visant à réduire les tarifs. Plus maintenant.

“C’est la plus grande utilisation des tarifs depuis les tarifs Smoot-Hawley pendant la Grande Dépression”, a déclaré Chad Bown, un expert en commerce à l’Institut Peterson pour l’économie internationale. “Il faudra des années pour que l’impact économique se manifeste.”

Agent tarifaire

M. Trump s’est qualifié de «gestionnaire des tarifs» et a déclaré que les entreprises se plaignant de l’impact des tarifs devraient ouvrir des usines aux États-Unis.

Cependant, la stratégie tarifaire a été appliquée différemment pour les producteurs en fonction de leurs circonstances individuelles. C’est ce que deux fabricants du Midwest, Atlas Tool Works Inc. et l’expérience de Hemlock Semiconductor Operations.

Atlas, basé dans l’Illinois, a déclaré que les ventes de supports, d’engrenages et de bandes transporteuses utilisés dans la fabrication avaient augmenté de 18% au cours de l’année après que M. Trump avait fixé des tarifs sur des pièces similaires en provenance de Chine. Cependant, Hemlock, une société du Michigan qui fabrique du polysilicium utilisé dans les puces informatiques et les cellules solaires, est toujours en difficulté.

Accord Washington-Pékin

L’accord commercial de phase un signé par Washington et Pékin en janvier a déclaré que la Chine achèterait davantage de polysilicium de qualité solaire aux États-Unis, le principal produit de Hemlock. Cependant, tout comme les États-Unis ont maintenu des droits de douane sur la plupart des importations chinoises, la Chine n’a jamais levé ses droits sur le polysilicium et Hemlock n’a enregistré aucun gain.

Le directeur commercial de Hemlock, Phil Dembowski, a déclaré: «Nous avons atteint des entreprises chinoises. Êtes-vous intéressé par l’achat de Polysilicon? “Mais ils nous disent tous la même chose – il n’y a pas de mécanisme pour importer sans payer de taxes. Ils veulent, mais ils ne peuvent pas se permettre ce tarif.”

En revanche, Atlas a pu bénéficier de tarifs en évitant les fournisseurs chinois – source de fierté pour l’entreprise familiale fondée en 1918.

Concours chinois

La société affirme avoir dû fermer une entreprise lucrative fournissant des fabricants d’équipements de télécommunications au début des années 2000 en raison de la concurrence de la Chine. Atlas s’est recentré sur les équipements fabriqués pour les industries de la défense et de la santé, mais cela a finalement été attaqué par la concurrence des rabais en Chine, selon le propriétaire Zach Mottl.

Lorsque M. Trump a approuvé les tarifs en 2018, les ventes ont explosé. Comme Atlas n’a pas de fournisseur chinois, leurs coûts sont restés stables. L’entreprise, qui comptait environ 100 employés avant les tarifs, a ajouté environ deux douzaines de nouveaux postes.

“Nous avons vu l’augmentation immédiatement lorsque les tarifs ont baissé”, a déclaré M. Mottl.

Mais les tarifs appliqués aux entreprises comme Hemlock se sont retournés contre eux. Plutôt que de faire pression sur Pékin pour ouvrir les marchés, la Chine a imposé des tarifs de rétorsion qui ont rendu les produits Hemlock plus chers là-bas. Et les entreprises américaines achetant des pièces en Chine ont soudainement dû faire face à des coûts plus élevés.
Les négociateurs commerciaux américains ont réalisé que de nombreuses entreprises américaines, telles que Hemlock, dépendaient des chaînes d’approvisionnement chinoises et ont essayé de faire accepter à la Chine de retirer ses subventions industrielles. Mais l’accord de guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine, signé le 15 janvier, n’a pas atteint cet objectif, qui a été retardé pour des négociations futures qui n’avaient pas encore été réalisées.

Biden et Trump

M. Trump et son rival, l’ancien vice-président Joe Biden, ne savent pas si les politiques commerciales et tarifaires du président auraient dû ramener des emplois dans l’usine. Le président a déclaré lors du premier débat présidentiel que M. Biden et Obama “avaient abandonné la fabrication”.

M. Biden a également sous-estimé le bilan de Trump lors de la session, affirmant que “la production est entrée dans le trou avant même l’épidémie”.

Malgré cela, les conseillers principaux de M. Biden ne s’engagent pas à retirer les tarifs Trump en Chine. Au contraire, disent-ils, le vice-président consultera les alliés sur ce qu’il faut faire des frais. “Les tarifs seront parmi les outils que nous envisagerons dans une approche alliée”, a déclaré Jake Sullivan, consultant senior de Biden .

Derek Scissors, un universitaire résident du Conservative American Enterprise Institute, a initialement soutenu l’approche de l’administration Trump à l’égard de la Chine, mais affirme maintenant que l’effort n’a en grande partie pas réussi à atteindre ses objectifs.

“Il y a des raisons d’appliquer des tarifs, il y a des raisons pour lesquelles le double déficit est important, mais ce n’est pas le grand retour sur les emplois manufacturiers”, a déclaré Scissors.

Le PDG de Hemlock, Mark Bassett, était ravi de voir les efforts de l’administration Trump pour uniformiser les règles du jeu dans l’industrie solaire. Mais pour son entreprise et d’autres rivalisant avec des concurrents chinois subventionnés par Pékin, il a commencé à croire que des changements plus fondamentaux étaient nécessaires.

M. Bassett

“Il faut tout regarder de manière un peu plus holistique, plutôt qu’une méthodologie de tir de taupe”, a-t-il dit, comparant les tarifs avec le jeu d’arcade où les objectifs augmentent constamment.

Les entreprises chinoises qui fabriquent des panneaux solaires ont acheté pour 1 milliard de dollars de polysilicium en 2010, comme Hemlock’s. Anticipant la poursuite des fortes ventes en Chine, Hemlock a dépensé plus d’un milliard de dollars pour construire une nouvelle usine à Clarksville, Tennessee, qui a été achevée en 2012.

Cependant, la Chine avait ses propres plans. Le solaire a été identifié comme une industrie stratégique pour la domination chinoise dans «Made in China 2025», le plan national du pays visant à dominer la fabrication de haute technologie. Ce plan impliquait de fabriquer du polysilicium de qualité solaire et de faire de la Chine un rival pour Hemlock plutôt qu’un client.

Les exportations de silicium polycristallin de qualité solaire vers la Chine sont tombées à 107 millions de dollars en 2018. L’installation de Clarksville n’a jamais été opérationnelle et a été fermée en 2014.

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